關于在全縣開展“四進四解四推”主題實踐

活動的意見

　　為深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，縣委決定，在全縣黨員干部中開展以進農村、進社區、進企業、進項目,了解社情民意、化解群眾疑惑、調解矛盾糾紛、破解發展難題，推進涔天河水庫擴建移民工作、推進社會管理創新、推進建設民族經濟強縣、推進全面建成小康江華為主要內容的“四進四解四推”活動。現就活動開展提出如下意見：

　　一、目的意義

　　開展“四進四解四推”活動，是貫徹黨的群眾路線的具體實踐，是推動后發趕超、跨越發展的重要舉措，是破解基層難題的實際需要，是加強黨的建設的實踐載體，是保持黨同人民群眾的血肉聯系的有效方式。要通過深入開展“四進四解四推”活動，進一步提振精神風貌、提升工作效能，改進工作作風、推動為民服務，體察社情民意、化解社會矛盾，興辦實事好事、促進政策落實，從而進一步加強和創新社會管理，促進基層和諧穩定，夯實黨的執政基礎。全縣各級黨組織要根據我縣發展的新形勢、新任務和群眾工作的新內涵、新特點，把“四進四解四推”活動與黨的群眾路線教育實踐活動結合起來，與加強干部隊伍作風建設結合起來，與完成中心任務、推動重點工作結合起來，將活動落實到實施“四大戰略”、“五個打造”、“六個全國第一”的具體行動上，以活動促進全縣經濟又好又快發展、社會和諧穩定、黨群關系融洽，為建設民族經濟強縣、全面建成小康江華凝聚強大正能量。

    二、主要任務

開展“四進四解四推”活動，要從我縣當前面臨的形勢任務和干部隊伍現狀出發，立足于“進”、著眼于“解”、力求于“推”。主要任務是：通過機關干部進農村、進社區、進企業、進項目，了解民情民意、化解群眾疑惑、調解社會矛盾、破解發展難題，促進干群關系融洽、促進基層發展穩定、促進機關作風轉變，以此助推涔天河水庫擴建移民工作、助推社會管理創新、助推建設民族經濟強縣、助推全面建成小康江華。

（一）了解民情民意。通過真情走訪、結親幫扶、民情懇談等形式，堅持問政于民、問需于民、問計于民，直接掌握第一手材料，準確了解群眾所思、所憂、所盼，了解基層群眾對黨和政府的要求與期盼，為科學決策提供依據。要結合全市開展的“百鄉千村萬戶”走訪調研活動，各級領導干部要走進村（社），深入到村（居）民家中，與群眾拉家常，了解群眾想什么、盼什么，與群眾真誠溝通、真心交流，增進與群眾的感情。要通過座談會、個別談話、走訪、發放征求意見表等形式，摸清村（社區）實際情況和群眾的實際需求。重點走訪特困戶、信訪戶、拆遷戶和老黨員、老干部、老模范家庭等。在走訪過程中，要制作發放“便民聯系卡”，方便群眾聯系。要把群眾反映的事項認真記錄整理，記好民情日記。要結合民情民意走訪，深入開展黨員志愿服務活動，組織黨員干部走出機關，為群眾提供“出診式”服務，并要采取“一幫一”、“多幫一”等方式，主動與困難群眾“認親交友”結對子，幫助解決群眾生產生活困難。同時，要對走訪對象定期回訪，真心實意接觸基層群眾，了解群眾反映問題的辦理和解決情況，做到事事有回音，件件有著落，以真情回訪解民憂，以兌現承諾贏民心。

（二）化解群眾疑惑。要圍繞貫徹落實中央和省委、市、縣委決策部署，組織干部進駐農村、企業、項目，現場開展宣傳教育活動，宣講黨的十八大和十八屆三中全會精神和當前的形勢政策，把黨的方針政策送到千家萬戶，為江華發展提供強大的精神動力和堅實的思想保證。要大力宣傳江華改革發展取得巨大成就、面臨的機遇和挑戰，促進全縣上下破除固步自封、小富即安的陳舊觀念和落后思想，樹立跨越趕超、敢闖敢試、開放合作、服務大局的意識，增強各級干部敢于擔當的責任意識、立說立行的執行意識。要暢通群眾訴求反映渠道，對基層和群眾反映的矛盾和問題，凡訴求合法，在政策允許范圍內能夠解決的，要盡快幫助解決；一時不能解決的，要明確時限、創造條件、加以解決；對涉及其它部門的問題，要積極聯系，協調有關部門認真處理；對不合理的要求，要講清政策法規，耐心細致地做好群眾的疏導和教育工作，釋疑解惑，增進互信，形成心齊氣順的良好氛圍。要突出做好涔天河水庫擴建工程移民有關政策宣傳工作，針對少數群眾因不了解方針政策而導致不理解支持工作的實際，認真研究改進宣傳的方式方法，切實增強黨員干部做群眾工作的本領。要道盡千言萬語、不怕千辛萬苦、深入千家萬戶做工作，使黨的方針政策家喻戶曉、深入人心，推動各項方針政策在基層得到有效落實。

（三）調解社會矛盾。各級領導干部要主動到矛盾比較集中、問題比較復雜、歷史遺留問題較多的地方去，及時掌握群眾反映的重點、熱點、難點問題，積極排查矛盾糾紛，盡量把矛盾化解在一線、消除在萌芽狀態。要把城鄉結合部、“城中村”、治安復雜的村居、街巷以及矛盾糾紛多發地區等作為重點區域，做到村不漏組、街不漏巷、組（巷）不漏戶。要關注涉及群眾切身利益的矛盾糾紛，重點圍繞因征地拆遷、企業改制、山林水土權屬、教育醫療、安全生產、食品藥品安全等引發的突出問題，加強分析、排查、調處，確保底數清、情況明、防范早、措施強、管控實。要適應“網絡時代”、“數字時代”的形勢要求，善待、善用、善管網絡媒體，掌握應對網絡群眾事件的主導權、主動權，促進社會和諧穩定。要指導基層創新管理服務群眾的方式，全面落實基層組織接訪、走訪、反饋群眾意見及為民服務代理等制度，推進網格化管理，以自然村、村小組、樓棟、院落為單位建立網格化矛盾糾紛排查機制。同時，充分發動群眾，廣泛動員群眾參與，扎實推動城鄉清潔衛生行動和生態環境保護，幫助聯系點開展“文明社區”、“生態村”、“文明村”等創建活動。

（四）破解發展難題。各級黨政機關干部要深入到基層生產一線、工程建設一線、項目工作一線、招商引資一線，多層次、多方位、多渠道地調查了解情況，和基層干部群眾一起找問題、理思路、議對策、促發展。著重從制約經濟社會發展的瓶頸問題、影響改革發展穩定的重大問題、與群眾生產生活息息相關的民生問題、社會普遍關注的熱點問題等方面入手，著力解決問題、破解難題。農村重點解決基層組織建設、產業結構調整、公益事業發展、壯大集體經濟、促進農民增收等方面的問題；社區重點解決“三有一化”目標落實、管理服務城市水平提升、民生保障、矛盾化解等方面的問題；企業重點解決資金、土地、用電、用工、原材料等方面的要素制約，幫助企業明晰產權、建立現代企業制度，促進企業增產增效；項目重點解決選址、報建、開工建設、投產等事項中遇到的困難和問題，優化項目建設環境，切實為項目建設開辟“綠色通道”。要按照“基層群眾所盼、自身力所能及”原則，圍繞改善基礎條件、增加群眾收入、發展社會事業辦一批好事實事，幫助基層認真解決好關系群眾切身利益的低保、就業、上學、看病、住房、環境衛生等民生方面的問題。對殘疾人、孤寡老人、留守兒童等困難群眾，實行“一對一”結對幫扶。要本著“抓基層、強基礎”思路，把加強黨的基層組織建設作為黨員干部下基層的重要任務，指導加強基層服務型黨組織建設，選優配強基層組織班子，加強黨員隊伍教育管理，進一步提高基層組織凝聚力和戰斗力。特別是結合今年村支“兩委”換屆的實際，大力宣傳村級組織換屆的目的意義、方法步驟、工作要求，使黨員群眾既廣泛參與，又正確對待，真正選出群眾公認、組織信任的“領頭雁”，夯實農村基層組織基礎。

  　三、工作要求

　　全縣各級黨組織務必從講政治、講大局的高度，以飽滿的熱情、過硬的措施抓好“四進四解四推”活動落實，確保取得實效。

（一）精心組織領導。縣委群眾路線教育實踐活動辦公室負責“四進四解四推”活動的組織協調、綜合調研、督促指導等日常工作。縣級領導和縣直單位黨員干部進農村、進社區、進企業、進項目的具體安排，按照建設扶貧、移民工作、文明勸導、重點項目建設工作的安排進行，不再另行安排。鄉鎮要建立并落實干部駐村入戶制度，黨政領導干部要帶頭聯系村，確保每個村（社）都有干部駐點聯系、入戶走訪。各鄉鎮各單位要采取多種形式，推出更多服務舉措，把更多的人力、財力、物力投向基層，為基層排憂解難，讓群眾從干部下基層中得實惠，使干部在下基層中受教育。

（二）堅持領導帶頭。各級黨組織的主要負責人要切實擔負起第一責任人的責任，做到領導到位、措施到位、工作到位，推動活動深入開展。領導干部要發揮示范表率作用，帶頭深入基層，了解情況，推動工作，破解難題。縣級領導要利用每個月的“無會周”駐鄉進村入戶至少一次，與群眾“同吃、同住、同勞動”。各級領導干部每年參加4次以上公益活動，有幫扶能力的機關干部每至少人結對幫扶1戶困難群眾，切實把黨和政府的關懷和溫暖送到群眾家里。建立落實“領導干部下掛一級接訪”制度，縣級領導干部掛點鄉鎮、鄉鎮科級干部掛點村（社區），解決突出信訪問題。

（三）注重取得實效。廣大黨員干部特別是領導干部，要充分認識開展“四進四解四推”活動的重要性，明確具體要求，堅決克服形式主義，避免走過場，下基層不僅要“身到”、“時間到”、更要“心到”，懷著深厚感情下基層，帶著資金項目下基層，滿腔熱情地與群眾共謀發展之策、共解發展難題。要多到扶貧開發重點村、高寒山區村、移民村、征地拆遷村，真心誠意對待群眾、“真金白銀”解決難題、真抓實干落實工作。要正確處理開展“四進四解四推”活動與做好本單位當前各項工作的關系，合理安排，相互促進，協調發展，做到“兩不誤、兩促進”。

　　（四）加強督促檢查。注重考評黨員干部特別是領導干部在深入基層為民服務中的工作態度、工作作風、工作實績、工作紀律等情況。要加強督促檢查，對思想不重視、工作不到位、成效不明顯的單位，要及時提出批評，要求限期整改。要嚴肅工作紀律，做到輕車簡從、不搞層層陪同，不得接受宴請，不得收受禮品，不得給基層和群眾增加負擔，樹立親民、務實、清廉的良好形象。

（五）搞好宣傳引導。各鄉鎮各單位要運用多種方式，廣泛宣傳開展“四進四解四推”活動的目的意義、主要任務和工作要求，營造良好的輿論氛圍，不斷激發黨員干部參與活動的積極性、主動性和創造性。縣廣播電視臺、江華政府網、江華新聞網等媒體要開辟活動專欄，及時報道活動進展情況和先進典型，并向上級媒體報送相關宣傳稿件。要注意總結活動中的好經驗、好做法，及時報縣委活動領導小組辦公室，聯系電話：2325639，傳真：2326677，電子郵箱：2325639@163.com 。

來源：江華新聞網

作者：江華新聞網

編輯：redcloud