加快推進新型城鎮(zhèn)化，是擴大投資、帶動消費的迫切需要，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然選擇，意義十分重大。而消費是新型城鎮(zhèn)化的最終環(huán)節(jié)，一個城鎮(zhèn)如何布局消費，體現(xiàn)了該城鎮(zhèn)的建設(shè)水平，影響著城鎮(zhèn)的持續(xù)性發(fā)展。而開展產(chǎn)業(yè)化消費，并以此指導新型城鎮(zhèn)化，將有利于推動城鎮(zhèn)化走上一條良性循環(huán)的健康之路。

當今中國正處于縣域經(jīng)濟發(fā)展的“黃金期”，縣城城鎮(zhèn)化速度加快，消費建設(shè)如火如荼，如何開展綜合性的產(chǎn)業(yè)化消費布局，是一項需要認真研究的問題。隨著城鎮(zhèn)化浪潮逐步下移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何承接消費下移，持續(xù)推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè),需要盡早布局，激活內(nèi)力。

一、夯實基礎(chǔ)，引導消費要素集聚

一個城鎮(zhèn)的消費總量和消費層次，有其本身的局限，靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口自然增長來提升消費總量效果極為遲緩。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要快速拉升消費總量，提升消費層次，需要加強、加快消費要素的集聚，用大手筆將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消費總量提高到一個新的高度。

一是人口的集聚。人口是消費的主體，是消費最重要的要素，我鎮(zhèn)總?cè)丝?span lang="EN-US">2.3萬人，城鎮(zhèn)常住人口不到1500人，城鎮(zhèn)化率低。人口過少，導致消費疲乏，鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場只在趕集時才使用，其他時間都是馬路市場；全鎮(zhèn)只有兩個小型超市，城區(qū)南雜店只有20多家；每天豬肉消耗量不到10頭豬，經(jīng)常性水果攤位只有6家。我鎮(zhèn)要盡快的集聚人口到鎮(zhèn)中心區(qū)居住、經(jīng)商，提高城鎮(zhèn)化率。要在“十二五”期末實現(xiàn)城鎮(zhèn)人口1.5萬人，一是在城區(qū)邊緣建立瑤族中心村，引導農(nóng)村富裕戶400余戶遷出農(nóng)村到中心城居住，可增加城鎮(zhèn)人口2000人；二是依托瑤族民俗風情街，聚集商戶200余戶，可增加城鎮(zhèn)人口1500人；三是規(guī)劃好區(qū)域，對接新農(nóng)村建設(shè)，引導城鎮(zhèn)周邊大干頭、新鋪、倒水灣、我、牛路、布里坪等村50%的村民共3000人集中居住在城鎮(zhèn)；四是引進勞動密集型企業(yè)，集聚產(chǎn)業(yè)工人，以坤昊實業(yè)等企業(yè)工人為主，預(yù)計“十二五”期末產(chǎn)業(yè)工人可達7500人，其中坤昊實業(yè)公司產(chǎn)業(yè)工人5000人，五礦及其它企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人2500人；五是以旅游度假為依托，通過大力建設(shè)仙姑溫泉旅游度假區(qū)和少數(shù)民族特色村寨，吸引旅游經(jīng)商、服務(wù)人員1000余人。

二是土地和房屋的集聚。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對土地和房屋的集聚，要服從總體規(guī)劃，有秩序、梯度的開展開發(fā)。我鎮(zhèn)對房屋的集聚，要以沿街商鋪建設(shè)為主，爭取在“十二五”期末建設(shè)沿街商鋪1000戶；同時適度開展住宅小區(qū)建設(shè)，主要安置年輕農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)工人，并爭取在“十二五”期末開展商品房建設(shè)500間；大力開展酒店、旅店建設(shè)，爭取在“十二五”期末建設(shè)四星級酒店1家，旅館50家。隨著城鎮(zhèn)化的推進，小城鎮(zhèn)的地產(chǎn)業(yè)必然有一個快速發(fā)展過程。

三是商品的集聚。當今的消費主要以商品為對象。商品的集聚以銷售量來衡量。我鎮(zhèn)商品的集聚由經(jīng)營戶決定，由廣大消費者買單。我鎮(zhèn)要快速集聚商品，需要建設(shè)多個消費場所，進一步加強廣場消費、夜市消費，加強休閑場所建設(shè)，加強超市建設(shè)，刺激顧客的消費欲望。爭取在“十二五”期末，建設(shè)購物中心一座，大型超市3家，旅游商品市場1個，休閑廣場2處，規(guī)范擴容農(nóng)貿(mào)市場達到攤位300個。

四是文化的集聚。文化集聚具有自然生成的特性。政府主要是建設(shè)文化平臺，而文化樣式由群眾決定，如廣場文化，戲臺文化，瑤歌瑤舞文化，K歌文化等。我鎮(zhèn)建設(shè)的瑤族民俗風情街、瑤族生態(tài)公園等，提供了廣場、戲臺、茶樓以及公園等文化場所，應(yīng)以群眾使用為宗旨，完善設(shè)施，盡快投入。帶動文化的消費，文化場所要與商品消費妥善配置，力爭將文化場所建設(shè)成消費熱點。

五是資金的集聚。資金的集聚，需要豐富消費體系，建立消費-集聚-投資-消費的循環(huán)體系。我鎮(zhèn)集聚資金，一是爭取更多客商戶到我鎮(zhèn)投資經(jīng)商。二是需要爭取銀行放貸，努力打造“金融信用鎮(zhèn)”；三是爭取外出務(wù)工經(jīng)商人員集聚資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

二、整體規(guī)劃，合理開展城鎮(zhèn)消費布局

城鎮(zhèn)的消費布局應(yīng)從整體考慮，要將工貿(mào)、文化、生態(tài)、體育以及農(nóng)業(yè)消費綜合考慮進來，實施綜合性布局。

一是工貿(mào)消費布局。工貿(mào)消費以商鋪經(jīng)營為主，依托步行街、超市提升消費總量；對高端產(chǎn)品、奢侈品等提早布局；對消耗量大的建材、農(nóng)產(chǎn)品等商品適時建立交易市場或批發(fā)市場。我鎮(zhèn)要規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場，堅決取締馬路市場；規(guī)范步行街秩序，延長消費時間；建設(shè)好瑤族民俗風情街，一個綜合性的商圈；適時建立特色旅游商品一條街。

二是文化消費布局。文化消費以瑤族特色風情為主，大力宣傳和傳承瑤族文化。文化消費的場所，在城鎮(zhèn)以夜間文化、節(jié)日文化為主，以廣場、度假區(qū)為主；在白天，以姑婆山山地旅游和牛路等少數(shù)民族特色村寨觀光旅游、度假區(qū)、生態(tài)公園為主。我鎮(zhèn)應(yīng)當在木工、金銀飾品、塑繪等方面打響工藝名牌，在溫泉、療養(yǎng)、品茶等生活情趣方面進行縱深開發(fā)。

三是生態(tài)消費布局。生態(tài)也是一個消費熱點，打造生態(tài)山水名縣最終是要吸引游客和本地人消費生態(tài)。生態(tài)消費又常常與體育消費等緊密結(jié)合起來。我鎮(zhèn)境內(nèi)原始次森林保存完好，空氣質(zhì)量優(yōu)良，素有“天然氧吧”之稱。同時，瑤族生態(tài)公園有400余畝古木林，仙姑湖可建成面積1000畝的水面，可以滿足不同層次、不同時間段游客的生態(tài)消費。城鎮(zhèn)中心區(qū)作為游客首先進入?yún)^(qū)，要加強綠化，形成特色，加強市政建設(shè)，開展美化靚化，制作生態(tài)消費的第一張名片。

四是農(nóng)業(yè)消費布局。消費應(yīng)當是梯次展開，并能夠延伸到農(nóng)村。農(nóng)業(yè)消費除了糧食、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品消費，還應(yīng)當包括農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)業(yè)休閑和農(nóng)家樂等形式。農(nóng)業(yè)觀光消費應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)范，既不重復(fù)，有豐富性，又要有統(tǒng)一風格。適于在207國道兩側(cè)種植有本地特色的苗木花卉水果，如集中布局玫瑰香柑、桂花樹、香樟樹等。適時建立蔬菜、苗木花卉基地。建設(shè)的水果基地不僅要有生產(chǎn)性，還要深化觀賞性。

三、完善消費體系建設(shè)，切實推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

城鎮(zhèn)本身是一個消費體系，如何以消費整體布局推動城鎮(zhèn)化布局，以消費升級推動新型城鎮(zhèn)化，需要建設(shè)健全城鎮(zhèn)消費體系。

一是開展頂層設(shè)計，強化縱深層次。很多城鎮(zhèn)總規(guī)以及詳規(guī)比較粗略，缺乏消費布局觀念，基本上只是簡單分為商區(qū)和住宅區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該以消費體系建設(shè)為指導，以消費升級為變動依據(jù)，重新開展城鎮(zhèn)規(guī)劃。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導消費，一定要預(yù)留空間，合理布置定點，在建設(shè)過程中，要從消費體系考慮，實現(xiàn)消費熱點的無縫對接。

二是依據(jù)消費容量，推動城建升級。要順應(yīng)消費變遷和升級，不斷擴寬城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域，不斷優(yōu)化宜商水平，不斷提升統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)的建筑等級。我鎮(zhèn)建設(shè)瑤族一條街、四星級酒店以及開展旅游休閑度假區(qū)建設(shè)，需要認真體察消費總量和消費層次，適時適地而建，提高消費質(zhì)量。

三是注重讓利于民，加速消費流轉(zhuǎn)。政府開展城鎮(zhèn)建設(shè)，是給當?shù)厝嗣窈屯鈦砜蜕烫峁┮粋€休養(yǎng)生息、繁榮發(fā)展的平臺，因此要注重讓利于民，切實增強民眾的消費能力，并推動消費快速流轉(zhuǎn)，從而推動新型城鎮(zhèn)持續(xù)性發(fā)展。要破除城鎮(zhèn)建設(shè)謀取利益的觀念，基本實現(xiàn)收益稍微超過成本，而民眾能夠經(jīng)商致富，從而不斷的推動消費升級，不能竭澤而漁。

四是突出主打品牌，強化宣傳意識。消費的大宗還是游客流動消費，如何吸引游客以及商戶到鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游經(jīng)商，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實打造一個能夠在全國拿得出手、有知名度、有獨特內(nèi)涵的主打名牌。江華縣正在打造“文明瑤都”，而我鎮(zhèn)應(yīng)當立足“湘珠源頭”“桂林郊區(qū)”的地標，打造瑤族精品，全力打造溫泉療養(yǎng)休閑樣式，打造“硫磺泉”知名消費品牌。

    綜上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)進程實際上就是消費的擴容、升級過程。在城鎮(zhèn)建設(shè)中，應(yīng)當以系統(tǒng)的、動態(tài)的產(chǎn)業(yè)化消費模式，指導新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，努力打造宜商城鎮(zhèn)，不斷推動新型城鎮(zhèn)化的持續(xù)發(fā)展。

2012年5月27日