在縣委、縣政府的正確引領(lǐng)下，全縣上下已經(jīng)形成了“立足四大戰(zhàn)略，圍繞五個(gè)打造，實(shí)現(xiàn)六個(gè)全國(guó)第一，全面建設(shè)民族經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的共識(shí)，全縣干部群眾也正在為實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗。毛主席曾經(jīng)說過“政治路線確定以后，干部就是決定因素”。作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，如何充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性，把大家的智慧和創(chuàng)造力都集中到全縣的發(fā)展大局上來，我根據(jù)自己的工作體會(huì)力求解放思想，進(jìn)行了一些大膽的思考。

當(dāng)前我們的干部隊(duì)伍，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中普遍表現(xiàn)出精神懈怠、工作懶散、不求上進(jìn)、得過且過的消極狀態(tài)，這不僅僅是干部個(gè)人素質(zhì)的問題，更重要的是當(dāng)前體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)、權(quán)、利的嚴(yán)重失衡造成的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活條件太差，工作任務(wù)太重，可控財(cái)力太弱，實(shí)際權(quán)力太小，但擔(dān)負(fù)的責(zé)任太大是大家普遍認(rèn)知的。從平時(shí)的交流中，我們不難聽到，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)現(xiàn)實(shí)滿腹牢騷，對(duì)工作非常厭倦，把早日調(diào)到縣直單位，能夠提前退休退養(yǎng)當(dāng)成自己的奮斗目標(biāo)，視鄉(xiāng)鎮(zhèn)形同苦海，把工作當(dāng)成煎熬。縣城的同志在交談中也多半深表同情，甚至我們?cè)谧龈刹柯毠さ乃枷牍ぷ鲿r(shí)，也只能勸他們 “你就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的命，要活命就只有認(rèn)命”。為什么大家都想到縣直單位工作而不是想到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作？為什么鄉(xiāng)鎮(zhèn)總是為財(cái)政困難發(fā)愁？為什么干部深入基層要靠規(guī)定天數(shù)來實(shí)現(xiàn)？為什么鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的待遇在提高反而工作熱情卻在降低？如何改變現(xiàn)狀，解決這些問題，充分把干部因素發(fā)揮出來，我認(rèn)為應(yīng)該從以下三個(gè)方面著手：

一、完善考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，讓干部心里想干事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部比較難管的對(duì)象有三種：一種是副科級(jí)以上退二線干部，一些老干部擺資歷、講條件、出難題，不服你管；第二種是事業(yè)編制的職工，他們提撥無望、調(diào)動(dòng)困難、前途渺茫，懶聽你管；第三種是本地干部職工，我的地盤我做主，哪個(gè)敢管。很多時(shí)候是“主要領(lǐng)導(dǎo)做副職的事，副職領(lǐng)導(dǎo)做一般干部的事，一般干部就那幾個(gè)人做事”，“苦的苦死，耍的耍死，講的講死，氣的氣死”。造成這種狀況的主要原因在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的人事話語權(quán)和財(cái)政控制權(quán)太弱，也在于沒有一個(gè)完善的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。除了加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺(tái)的各種考核獎(jiǎng)懲辦法外，建議每年的年終干部考核由鄉(xiāng)村兩級(jí)投票考核，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。連續(xù)三年評(píng)為優(yōu)秀者，是年輕公務(wù)員的列入提撥重用人選，是事業(yè)編制職工的可放寬條件招錄為公務(wù)員，是老干部的可以根據(jù)本人要求辦理提前退休或調(diào)動(dòng)手續(xù)；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年按一定比例評(píng)出末位干部職工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)其具體表現(xiàn)給予限期整改、停職停薪或建議組織人事部門調(diào)離的處理。讓大家既能從扎實(shí)工作中看得到希望，又能從碌碌無為中深感危機(jī)，使干部保持一種奮發(fā)向上、永不懈怠的工作狀態(tài)，保持旺盛的工作積極性和進(jìn)取心。

二、加大交流培訓(xùn)力度，讓干部學(xué)會(huì)干事。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抽調(diào)借調(diào)的多，調(diào)動(dòng)的少，在一個(gè)單位工作十年以上的大有人在，而且很多干部職工自參加工作以來就沒有進(jìn)行過系統(tǒng)的培訓(xùn)。“人挪活，樹挪死”，“玉不琢，不成器，人不學(xué)，不知義”。長(zhǎng)期在一個(gè)單位工作不利于工作的創(chuàng)新，長(zhǎng)期在一個(gè)工作崗位工作得不到學(xué)習(xí)鍛煉的機(jī)會(huì)，也不利于干部的成長(zhǎng)。建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直單位之間進(jìn)行制度性的人事交流和定期培訓(xùn)，在同一單位工作十年以上的原則上要進(jìn)行交流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志可以到縣直單位掛職學(xué)習(xí)交流，縣直單位的同志也可以到鄉(xiāng)鎮(zhèn)支援鍛煉交流。新提撥的副科以上干部必須要有兩年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗(yàn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作年滿三十年的可以按正常退休待遇提前退休。允許干部申請(qǐng)停薪留職外出創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)。干部每五年必須參加一次系統(tǒng)培訓(xùn)，一方面要加強(qiáng)素質(zhì)能力教育，提高干部適應(yīng)新形勢(shì)的能力；另一方面，要適時(shí)進(jìn)行心理干預(yù)，幫助干部形成健康的心理，正確應(yīng)對(duì)各種壓力。通過加強(qiáng)交流和培訓(xùn)，增強(qiáng)干部工作能力，促進(jìn)干部健康成長(zhǎng)，讓每個(gè)干部職工都能感受到組織上的關(guān)心。

三、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境，讓基層有能力干事。

一是在責(zé)任追究上慎用“一票否決”，多理解，少批評(píng)，減輕干部工作壓力。適當(dāng)?shù)膲毫梢援a(chǎn)生動(dòng)力，過度的壓力只能讓人失去動(dòng)力。不管是縣里對(duì)鄉(xiāng)里的考核，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村級(jí)的考核，過多的“一票否決”，隨意的責(zé)任追究，會(huì)讓人無所適從，變得緊張、麻木從而產(chǎn)生僥幸心理最終逃避工作。

二是大力開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，標(biāo)本兼治，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。不僅要長(zhǎng)期整頓影響干部形象的歪風(fēng)邪氣，樹立起良好的干部形象，更要深入整頓阻礙事業(yè)發(fā)展的形式主義和教條主義，形成求真務(wù)實(shí)的良好風(fēng)氣。形式主義和教條主義是解放思想、實(shí)事求是的天敵，它們無處不在、無孔不入，它們就像纏在我們身上的蜘蛛網(wǎng)，扯不下來、揮之不去。我們?cè)诜磳?duì)形式主義的同時(shí)又不知不覺習(xí)慣于走形式，我們?cè)谂険艚虠l主義過后又常常依賴于搬教條。“會(huì)議傳達(dá)會(huì)議，文件落實(shí)文件，方案應(yīng)對(duì)方案，總結(jié)替代總結(jié)”。我們?cè)诳己司唧w工作時(shí)，在細(xì)化量化考核指標(biāo)的基礎(chǔ)上更應(yīng)該體現(xiàn)科學(xué)性和可操作性，在注重工作過程的同時(shí)要更注重工作結(jié)果，在重視文字材料和口頭匯報(bào)的基礎(chǔ)上更要重視實(shí)地檢查和影像資料的采用，不要為了應(yīng)付督查考核而忽略了工作是否落到實(shí)處。

三是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付力度，因地制宜，適當(dāng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的貧富差距也是影響干部積極性的重要原因，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開好車、建新樓，連年還有結(jié)余；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)車生銹、房漏雨，年年都要欠賬。長(zhǎng)年累月，差距越來越大，干部職工怨聲載道。同樣是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，差距為什么這么大呢？這固然與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的能力有一定關(guān)系，但也還存在條件差、基礎(chǔ)薄等客觀原因。希望縣財(cái)政在合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，可以參照農(nóng)村“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)工程的辦法，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多的可支配財(cái)力，讓落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐年改善辦公條件，每年解決一些實(shí)際問題，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)把主要的精力從爭(zhēng)取資金保運(yùn)轉(zhuǎn)上轉(zhuǎn)移到為百姓改善民生和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來。

基層干部需要加強(qiáng)教育，必須嚴(yán)加管理，同樣更需要關(guān)心、理解和支持，也希望有一個(gè)良好、寬松的工作環(huán)境。“再窮不能窮基層，再苦不能苦鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，我們不僅要讓干部留人在基層，更要使干部安心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。只有這樣，才能充分調(diào)動(dòng)起所有干部的積極性，讓他們都能夠全身心地投入到全縣的發(fā)展事業(yè)大局中來，爭(zhēng)取發(fā)展目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。