縣第十一次黨代會審時度勢、高瞻遠矚、科學地提出了全力打造“神州瑤都、新興工業(yè)縣、生態(tài)山水名縣、綠色農(nóng)業(yè)基地、旅游度假休閑勝地”的新目標、新任務(wù)。要實現(xiàn)這一目標任務(wù),我們首先要把解放思想擺到十分突出的位置,大力推動新一輪思想大解放,務(wù)求在觀念更新上、作風轉(zhuǎn)變上、工作創(chuàng)新上、注重實干上取得新突破。下面,就如何解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,轉(zhuǎn)變作風,創(chuàng)新方式,立足實際,推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展,從三個方面談?wù)勛约捍譁\的想法。
一、更新觀念、深化認識、進一步解放思想
解放思想是一個老話題,我們黨的事業(yè)每前進一步都是以思想領(lǐng)域的大解放為先導。如果說沒有解放思想,就不可能有改革開發(fā)和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就,就不可能有經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。之所以這樣講,是因為解放思想打破了傳統(tǒng)的思維模式,更新了觀念、創(chuàng)新了思路、激發(fā)了活力,是我們認識新事物,適應(yīng)新形勢,解決新問題的根本思想武器??v觀我們黨的發(fā)展歷史,每次思想的大解放,都會沖破層層禁區(qū),擺脫種種束縛,從而推動社會進步和事業(yè)的發(fā)展。反之,離開了解放思想,社會的發(fā)展就成了無本之木,無源之水。
實踐反復(fù)證明,思想不解放,發(fā)展的手腳就難以放開;認識不到位,發(fā)展的局面就難以打開。這次縣委組織開展解放思想大討論活動,就是在認真貫徹落實縣第十一次黨代會提出的戰(zhàn)略目標和任務(wù),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,實現(xiàn)跨越發(fā)展的新形勢下開展的,目的就是要通過開展解放思想大討論,進一步解決我們在思想觀念、工作作風、發(fā)展環(huán)境等方面存在的問題,為全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型、跨越式發(fā)展注入強大的精神動力,提供堅強的思想基礎(chǔ)。
二、認清形勢、深入剖析、著力解決思想作風問題
思想的大門打不開,發(fā)展的大門就會永久關(guān)閉,思想有多遠,發(fā)展就有多快。從客觀環(huán)境方面來看,影響我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的幾個突出問題:一是我鎮(zhèn)屬于半農(nóng)半林的鄉(xiāng)鎮(zhèn),基礎(chǔ)差、底子薄,資金投入不足,農(nóng)村貧困面大、貧困人口多、貧困程度深,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢、新的經(jīng)濟增長點還未形成,保持農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的產(chǎn)業(yè)不多,農(nóng)民增收十分困難。二是種、養(yǎng)殖業(yè)缺乏龍頭企業(yè)的支持和種養(yǎng)大戶的帶動,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然是傳統(tǒng)的種植模式,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方式老套陳舊,沒有形成新的經(jīng)濟增長點,農(nóng)民收入增幅不大。三是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比例不盡合理,農(nóng)村從事二、三產(chǎn)業(yè)所占的人數(shù)偏低,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式效果不佳,當前,農(nóng)村的經(jīng)濟增長主要以農(nóng)民外出務(wù)工的收入為主。四是地理位置較特殊,交通欠發(fā)達,與外界交流聯(lián)系少,信息不暢通,推介本地資源優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境的機會不多,錯失了發(fā)展的機遇。
思想是行動的先導,有了好的思想才有好的思路,思路決定出路。我們與發(fā)達地區(qū)的差距,表面上看,是經(jīng)濟社會發(fā)展方面的差距,深層次的原因,還是在于思想觀念上的差距。從主觀方面深入剖析束縛我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的原因,主要有以下幾點:一是觀念保守,思想不夠解放。無論是在班子還是干部個人,都不同程度存在。目前,面對新形勢、新任務(wù)、新問題,我們的思想僵化,觀念保守,按部就班,缺乏創(chuàng)新意識,靈活性差。有的習慣于老方式、老辦法想問題、辦事情,看似依法辦事、實是不辦實事,看似堅持原則、實是因循守舊,看似服務(wù)發(fā)展、實是喪失機遇。二是“等、靠、要”思想比較嚴重。即自力更生、開拓創(chuàng)新精神不強,發(fā)展的精神動力不足。三是不思進取,安于守成,滿足小富即安,習慣于工作過問了、做過了、完成了,責任感、危機感不強,缺乏謀大事業(yè)、出大舉措,求大發(fā)展的思想觀念。四是畏難情緒突出,缺乏攻堅克難的勇氣。在困難面前有為畏難情緒,怕負責任、怕?lián)L險,不敢大膽“闖”。面對錯綜復(fù)雜的問題,一些干部沒有積極探索,大膽實踐的勇氣;沒有敢于較真,敢于碰硬,不解決問題不罷休的氣勢;沒有抓出成效不放手,時刻做好打“攻堅戰(zhàn)”,打“持久戰(zhàn)”的思想。五是作風不實,表現(xiàn)在四個方面:一是“庸”,表現(xiàn)在工作標準不高,得過且過、不求上進,缺乏積極想事、干事、干成事、干好事的精神狀態(tài);二是“懶”,表現(xiàn)在工作熱情不高,辦事拖拉,推諉扯皮,工作勁頭不足;三是“散”,表現(xiàn)在職責不清,方向不明,做一天和尚撞一天鐘;四是“差”,表現(xiàn)在工作中心浮氣躁,終日無所事事,事不關(guān)己,高高掛起。
在解放思想中轉(zhuǎn)變作風不可大而化之,也不可坐而論道,而要結(jié)合實際,切實抓住以下兩個關(guān)鍵:
一要抓住加快發(fā)展這個關(guān)鍵。我們正處在發(fā)展的關(guān)鍵時期,要跳出區(qū)域看發(fā)展,就會發(fā)現(xiàn)自已的發(fā)展速度并不比別人快,甚至還存在較大的差距。因此,在新一輪思想大解放中,我們要形成“四條共識”:一是加快發(fā)展的共識。堅決克服小富即安、小進則喜的思想觀念,切實增強不甘落后、奮力趕超的競爭意識,以更高的目標,更加奮發(fā)有為的精神,謀求更大的發(fā)展。二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的共識。一些老套陳舊的經(jīng)濟發(fā)展模式是制約我們經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸,改革和轉(zhuǎn)型勢在必行。三是搶抓機遇的共識。抓住機遇,就是抓住了發(fā)展的主動權(quán)。江華縣作為國家扶貧工作重點縣、水庫移民縣、全國文明縣城、大湘西旅游圈,面臨的政策機遇很多,爭取政策支持的空間很大。四是凝心聚力的共識。解放思想既是一次思想觀念激烈碰撞的過程,也是一次集思廣益的過程。要以開展解放思想大討論為契機,把全縣人民的智慧和力量匯聚成促進發(fā)展的強大合力和動力,確保心往一處想,勁往一處使,努力形成敢闖、敢干、敢試的濃厚氛圍。
二要抓住轉(zhuǎn)變作風這個關(guān)鍵。在解放思想中轉(zhuǎn)變作風,切忌紙上談兵,空喊口號,關(guān)鍵在于狠抓落實。近年來,在狠抓干部作風建設(shè)上,取得了明顯的成效,但作風不實問題依然存在。結(jié)合發(fā)展實際,轉(zhuǎn)變作風應(yīng)該在“兩個方面”下功夫:一是要在強化抓落實的責任上下功夫。抓好工作落實必須切實強化領(lǐng)導責任。要明確責任抓落實,做到千斤重擔有人挑、人人肩上有壓力、項項工作有著落;要兌現(xiàn)責任抓落實,做到干與不干不一樣、干好干壞不一樣、該問責的必問責。領(lǐng)導干部要講責任,敢負責,對研究決定的事要帶頭抓、抓到底。二是要在抓干部職工思想作風上下功夫。要堅決破除一切妨礙發(fā)展的思想觀念和束縛發(fā)展的條條框框,切實以思想觀念的轉(zhuǎn)變,提高創(chuàng)新能力,贏得發(fā)展先機。同時要積極探索有效的激勵機制,讓愿干事的人有機會、能干事的人有舞臺、干成事的人得實惠,努力形成真抓實干的良好風氣。
三、解放思想,搶抓機遇,推動經(jīng)濟快速發(fā)展
(一)以涔天河水庫擴建為契機,以小城鎮(zhèn)建設(shè)為突破口,推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速發(fā)展
小城鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)與農(nóng)村的連接體和中轉(zhuǎn)站,是農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的支撐點,是農(nóng)村發(fā)展特色產(chǎn)品加工、銷售、流通、信息服務(wù)等二三產(chǎn)業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移的理想場所,是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民與市場經(jīng)濟相連接的主要載體,是農(nóng)村向小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要橋梁和紐帶。小城鎮(zhèn)發(fā)展,是帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略, 發(fā)展小城鎮(zhèn),既是新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要,也是農(nóng)村生活城鎮(zhèn)化,城鄉(xiāng)建設(shè)一體化的客觀要求。發(fā)展小城鎮(zhèn)有利于拉動內(nèi)需,最大限度地啟動農(nóng)村大市場;有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成和壯大,為農(nóng)村經(jīng)濟注入活力;有利于現(xiàn)代科技文化信息向農(nóng)村擴散和滲透,不斷改善農(nóng)村的人文環(huán)境;有利于促進城鄉(xiāng)交流,加快城鄉(xiāng)一體化進程。我鎮(zhèn)將利用水庫移民安置、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、建整扶貧等優(yōu)惠政策,認真搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃,積極爭取項目和資金,多種渠道融資,破解資金難題,多渠道籌措資金,把大多數(shù)基礎(chǔ)建設(shè)引向市場,把基礎(chǔ)設(shè)施作為小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。第一,要創(chuàng)意立項爭取國家投入小城鎮(zhèn)建設(shè)的項目資金,發(fā)揮國家投資對小城鎮(zhèn)發(fā)展的拉動作用。第二,政府集中財力投資鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的道路、公共場所的照明、環(huán)境治理等公用設(shè)施建設(shè)。第三,大部分基礎(chǔ)設(shè)施要按照“誰投資誰經(jīng)營誰受益”的原則進行建設(shè),鼓勵外商、企業(yè)、個人參與水電、通訊、醫(yī)院、學校、旅游和娛樂等項目建設(shè),爭取盡快啟動小城鎮(zhèn)建設(shè)項目。
從目前產(chǎn)業(yè)性質(zhì)來看,我鎮(zhèn)的職能定位是以商貿(mào)休閑旅游為主的綜合性中心城鎮(zhèn)。從全縣的區(qū)域發(fā)展布局中的地位來看,我鎮(zhèn)以后將是嶺東片區(qū)集商貿(mào)服務(wù)、交通物流、旅游觀光、文化娛樂為一體的中心城鎮(zhèn)。我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)堅持“規(guī)劃先行、功能齊備、設(shè)施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、保障一體”的原則,在規(guī)劃上高水平、高標準,樹立精品意識和適度超前意識,舍得投入,在開發(fā)上厲行節(jié)約,把錢花在刀刃上。結(jié)合小圩實際,我們將對城鎮(zhèn)進行功能板塊規(guī)劃,按需進行開發(fā)。整個集鎮(zhèn)分為七大功能區(qū),即:水庫移民安置區(qū)、商貿(mào)集散交易中心區(qū)、社會公共管理服務(wù)區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)、民族風情農(nóng)優(yōu)特產(chǎn)展銷區(qū)、房地產(chǎn)開發(fā)區(qū)和新型工業(yè)生產(chǎn)區(qū)。通過規(guī)劃引導,把小城鎮(zhèn)建成吸納農(nóng)村剩余勞動力的“蓄水池”,農(nóng)副產(chǎn)品流通的 “集散地”,農(nóng)民走向市場的“橋頭堡”,外來游客食宿的“目的地”,新型工業(yè)發(fā)展的“主戰(zhàn)場”。通過這七大功能區(qū)的建設(shè)和完善,將使小圩城鎮(zhèn)形成“以鎮(zhèn)帶市,以市助農(nóng),以農(nóng)促商,以商興鎮(zhèn),”的發(fā)展格局,有力推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展。
(二)深入挖掘旅游資源,積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)
旅游業(yè)號稱“無煙工業(yè)”,是關(guān)聯(lián)度高,拉動力極強的產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)的發(fā)展,可以帶來人流、物流、資金、信息,帶動其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對經(jīng)濟的拉動最快。我鎮(zhèn)將重點搞好古家?guī)r景區(qū)開發(fā)的前期工作,加大對周邊旅游資源的整合力度,推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是進一步完善景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并突出地方特色。配合好縣旅游局、交通局、規(guī)劃局等單位對小圩至大圩縣道路口至古家?guī)r景區(qū)的
(三)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),抓好綠色農(nóng)業(yè)基地建設(shè),拓寬農(nóng)民增收空間
小圩是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),在大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的同時,農(nóng)業(yè)的發(fā)展也不能松懈,但是要發(fā)展好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),必須改變過去傳統(tǒng)的發(fā)展模式,改變發(fā)展農(nóng)業(yè)只為了能填飽肚子的守舊思想,使我們的農(nóng)業(yè)成為不但能填飽肚子而且還能產(chǎn)生經(jīng)濟收入的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),所以推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,是今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主線,也是增加農(nóng)民收入的主要途徑。我們將按照“市場引導、政府扶持、企業(yè)帶動、科技支撐、集約經(jīng)營”的總體思路,立足鎮(zhèn)情,依托資源,發(fā)揮優(yōu)勢,因勢利導,以提高效益和增加農(nóng)民收入為目的,用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展,積極引導現(xiàn)代綠色生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以基地建設(shè)為抓手,形成生態(tài)型的經(jīng)濟大產(chǎn)業(yè)。一是要進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu),發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。在確保糧食增產(chǎn)的前提下,根據(jù)市場需求,加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟作物,擴大種養(yǎng)殖業(yè)。二是要靠科技抓調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)科技含量。加大農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)推廣力度,抓好新品種及先進適用技術(shù)的引進和推廣,加強農(nóng)業(yè)科技培訓,用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),用集約化經(jīng)營推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是要鼓勵發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟組織和專業(yè)協(xié)會,搭建信息平臺,不斷提高農(nóng)民的組織化程度,建立農(nóng)產(chǎn)品綠色通道,搞活農(nóng)產(chǎn)品的流通。
根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的趨勢,我鎮(zhèn)將全力抓好四大基地建設(shè),將四大基地打造成富民興鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。一是優(yōu)質(zhì)玉米基地建設(shè)。玉米是一直是小圩的重點產(chǎn)業(yè),我們要加強優(yōu)質(zhì)玉米的推廣種植工作,發(fā)展優(yōu)質(zhì)玉米產(chǎn)業(yè),擴大種植面積,使用有機肥料、生物農(nóng)藥,提高產(chǎn)量和質(zhì)量,發(fā)展綠色玉米,建成生態(tài)玉米基地。二是大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè),建好4000畝紐荷爾臍橙種植基地。今年,我鎮(zhèn)現(xiàn)已在青山口、湄溪等村建好了近1000畝的紐荷爾臍橙種植基地,目前長勢良好。今后我們將進一步加大宣傳和指導力度,整合資金,用好政策,鼓勵帶動有條件的村組積極發(fā)展臍橙種植產(chǎn)業(yè)。三是發(fā)展無公害綠色蔬菜產(chǎn)業(yè),建設(shè)幾個連片1000畝左右的商品蔬菜基地。小圩集鎮(zhèn)周邊很多村是十分適宜種植蔬菜的,而無公害綠色蔬菜普遍受消費者的青睞,市場前景廣闊,發(fā)展綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)也會成為一種趨勢。四是建立商品仔豬繁育基地。一直以來在我們大小圩周邊沒有仔豬規(guī)模繁育基地,但是仔豬需求量卻很大,很多都是從外地進來的。國家出臺了相應(yīng)的保障措施,實行了能繁母豬保險制度,由財政給予補貼,應(yīng)該說政策和市場都給我們發(fā)展仔豬產(chǎn)業(yè)提供了良好的環(huán)境。
(四)采取有效措施,切實促進林農(nóng)增收致富
縣第十一次黨代會確定了我縣將以生態(tài)旅游業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)來發(fā)展,要發(fā)展好生態(tài)旅游,就必須要保護好生態(tài)資源,減少林木砍伐指標,這將會直接影響靠山吃山的林區(qū)群眾收入,可能造成林農(nóng)返貧。如何實現(xiàn)林農(nóng)持續(xù)增收和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙贏,是我們思考的問題。我認為要采取有效措施,在保護生態(tài)的同時,促進林區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。首先要給予林農(nóng)政策性扶助。一是實行林農(nóng)全員享受農(nóng)村低保,可以參照過去林區(qū)定銷平價糧供應(yīng)辦法,實行口糧補貼政策;二是對林農(nóng)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療實行優(yōu)惠政策或免繳參保費,解決林農(nóng)就醫(yī)難問題;三是參照糧農(nóng)直補政策,實行林農(nóng)直補;四是建立健全生態(tài)保護和資源補償機制。其次要依托林區(qū)資源優(yōu)勢,積極發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。一是在有條件的林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展林區(qū)環(huán)保型工業(yè)企業(yè)和林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè),積極承接沿海地區(qū)中小型、環(huán)保型的農(nóng)林產(chǎn)品加工企業(yè)轉(zhuǎn)移到林區(qū)發(fā)展,為林區(qū)群眾創(chuàng)造更多的本地就業(yè)崗位;二是開發(fā)林區(qū)旅游資源,加快林區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。結(jié)合涔天河水庫擴建,打流域風情招牌,整合開發(fā)林區(qū)旅游資源,打造涔天河民族風情旅游帶,擴大景區(qū)輻射功能;三是進一步加快餐飲、住宿、物流、商貿(mào)、鄉(xiāng)村旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過引導,讓更多林農(nóng)轉(zhuǎn)移到較高收入的旅游及其相關(guān)服務(wù)行業(yè)中去。再次要適時轉(zhuǎn)變扶貧的思路和方法,努力增加林農(nóng)收入。林區(qū)農(nóng)業(yè)剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后,農(nóng)業(yè)勞動力人均擁有土地資源將會提高,政府要鼓勵農(nóng)民之間土地流轉(zhuǎn),讓置留在農(nóng)業(yè)的勞動力經(jīng)營較多土地,開展適度規(guī)模經(jīng)營,提高純農(nóng)業(yè)戶的經(jīng)濟收入。要結(jié)合當?shù)靥厣七M藥材種植、綠色食品深加工、竹木加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進一步健全特產(chǎn)加工合作機制,采取“農(nóng)戶+企業(yè)”或“農(nóng)戶+基地+企業(yè)”的形式,快速促進林農(nóng)增收致富。
加快發(fā)展無極限,解放思想無止境。解放思想是一個永恒的主題,也是一道永遠的屏障,跨過去,海闊天空,經(jīng)濟社會發(fā)展就會呈現(xiàn)無窮的生機和活力,讓我們一起解放思想,搶抓機遇,推動全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展。
來源:小圩鎮(zhèn)黨委
作者:朱治武
編輯:redcloud