江華融媒
加快經濟社會發展、加強社會管理，是不斷提高人民群眾生活水平，實現人民群眾共享改革發展成果的重要舉措，也是地方黨委政府義不容辭的責任，意義重大，任務艱巨。經開區和沱江鎮作為全縣經濟社會發展的核心區和主戰場，應全面貫徹落實好縣第十一次黨代會精神，堅持以科學發展觀為指導，在“五個打造”中打頭陣、當先鋒，為建設民族經濟強縣做出新的貢獻。 ???
一、堅持園區帶動，加快推進新興工業縣 ???
經開區要圍繞打造“綠色生態百億園區”的目標，著力推進生產生活生態“三生”相融、二三產業并進，努力將園區打造成為引領全縣科學發展的先行區和示范區，工業發展、行政辦公、商貿物流、觀光旅游、金融文化、教育醫療、休閑購物的聚集場所，充滿活力、富有魅力，最宜人居住、最宜人創業的現代化山水園林生態工業新城。到2015年，力爭規模以上企業達50家，工業總產值達到100億元，年均增長75%；規模工業增加值達22.5億元，年均增長55%；上交稅金5億元，年均增長60%；完成固定資產投資100億元，年均增長50%。 ???
——圍繞生態興產業。重點發展以稀土精深加工為主的環保新材料產業，以水泥、造紙為主的新型環保建材造紙產業，生物醫藥、綠色農林產品新型環保產業，新型環保塑料五金產業。 ???
——圍繞生態抓招商。積極組織參加或舉辦有特色、有成效的招商引資推介會，有層次、有目的地開展招商活動。要加強對大型企業的聯絡和溝通，編制一些適合央企或其他大型企業投資的項目資料，對他們參加的論壇、會展、商務活動，要積極跟進參與，促使大型企業和項目落戶江華。深入開展“海聯三湘江華行”活動，著力引進一批重大項目，實施一批重大工程，形成戰略性主導產業，力爭三至五年內將湖南省海外聯誼會產業示范基地打造成為國家級經濟技術開發區。 ???
二、堅持城鎮引領，加快推進神州瑤都建設 ???
——圍繞生態建瑤城。在城市開發上要始終做到與瑤文化相融合，通過瑤文化“鑄魂”，為開發區這片土地打上深深的“瑤文化烙印”。重點抓好神州瑤族文化園、濱江風光帶、放丘崗廣場、金牛廣場、四聯生態休閑園、大山寨公園、山寨城門、體育公園、烈士公園等項目建設，打造更多具有瑤族特色的標志性、文化性建筑，為新城增添文化底蘊，建成極具瑤族風情的旅游新城區。在城市開發上要始終做到與生態相融合，通過生態“塑形”，建山水園林綠色生態城市。要打造生態工業、生態工廠，并將生態住宅小區、生態商貿物流區、生態道路交通、生態醫院學校、生態車站、生態園林等配套設施一一到位。要通過建設園區綠地系統景觀，即以火車站站前廣場、醉海湖、金鐘島、牛鼻孔水系等為景觀核心，以瑤都大道、江華大道、春曉西路等道路綠化為景觀依托，在企業廠區和生活區建設時同步推進綠化景觀相融合，建成綠地標志特色鮮明、綠地網絡成型配套的綠色生態園林化園區。“十二五”末，園區綠化覆蓋率要達到35%，呈現出“林在園中，園在林中”的生態園林景觀。 ???
——圍繞生態打基礎。“十二五”期間，經開區基礎設施建設要完成投入10億元，啟動區域全部達到“七通一平”，全方位滿足項目建設和企業發展需要。路網方面，突出抓好瑤都大道、春曉西路、環城北路、石前大道等道路工程，配套完成綠化、亮化、排污管網等工程。水電方面，要建設好自來水二廠，結合新建道路進行用電線路和給水管線建設，形成園區自己科學的環狀供水供電系統。要完成占地450畝的中小企業創業基地建設，打造湘南地區最大的中小企業創業基地。要在沙帽山高速路口開辟專業園區，積極推進園區的向北擴張。要通過一批道路、市場開發改造項目的實施，大大提升老城區的品質。突出抓好民族路區域、春曉綜合市場和云溪商業廣場等在建項目的改造及商業開發；認真實施好“白改黑”工程，完成馮乘路、長征路、豸山路、蒼松路、迎賓路等路段的瀝青路面改造；繼續抓好背街小巷的水泥路面硬化工程；加快迎賓路北向延伸段、鯉魚井東路至沿河路等道路，以及沱江大橋、沱嶺大橋等項目的建設。 ???
——圍繞和諧抓征地拆遷。要按照縣委、縣政府的要求，盡快完成12000多畝城鄉一體化一期土地的整體連片征收工作。要切實抓好海螺水泥礦山、稀土產業園等重點項目6000多畝土地的征收工作，完成江華大道口、班田村油麻崗自然村、原種場、迎賓路拉通、春曉路延伸百家尾村、瑤族文化公園二期等6個項目共的拆遷工作任務。要讓被征地群眾與園區共同發展。凡是因征地拆遷給老百姓帶來的一切困難和不便，都要關注、思考和解決好，拿出最好的地塊來安置失地戶，確保他們的生活水平比原來更好。重點是要全面完成商貿安置園建設任務，加快建設城南安置園和架枧田、白竹山、百家尾、四聯等安置小區的建設步伐。 ???
三、堅持工作重心下移，增強農村活力 ???
一要圍繞特色抓農業基地。要把培育綠色農業產業基地作為農業產業化發展的主攻方向，集中人力、物力和財力，培育形成“一個中心，五個基地點”的優勢農業產業基地。“一個中心”即以新華、城南、老縣和鯉魚井等縣城周邊村的花卉、蔬菜農業產業基地為中心；“五個基地點”即四聯、山寨和陽華田等村的2000畝烤煙基地；茅坪、大六沖等村的3000畝水果基地；龍造窩、塘頭坪等村的4000畝油茶基地；云梯山、竹元寨等村的300萬袋食用菌基地；王家、白竹塘等村的年產14萬頭的綠色牲豬養殖基地，大力發展特色種養產業，培育和壯大一批優勢農業產業基地。要大力調整農業產業結構，強化“一村一品”，鼓勵引導龍頭企業按“公司+基地+農戶”、“專業合作社+基地+農戶”的現代農業模式發展，通過農產品深加工提高農產品的附加值，帶動農業發展。 ???
二要圍繞投入抓基礎設施完善。要進一步加強農田水利、人畜飲水、村道硬化掃尾、沼氣建設等農村基礎設施建設，夯實“三農”基礎，切實增強農村經濟發展的能力和后勁。在水利基礎設施建設上，要想方設法保證每年投入資金物質150萬元以上用于水利基礎設施建設，重點抓好小一型、小二型水庫及骨干山塘的加固維修和蓄水保水工作，切實抓好沿河兩岸提水引水設施管護工作，進一步加大溝渠新修、維修、清淤力度，努力提高農業綜合生產能力和抵御自然災害能力。同時，利用中央和地方財政投資，從2012年開始至2014年，投入1000萬元，完成班田水庫等5座小二型水庫的除險加固，以增強水庫的蓄水能力。同時，充分利用國土整改項目，完成全鎮各行政村的溝渠修繕，基本實行“路相連、溝相通、旱能灌、澇能排”的水利基礎設施網絡。在人飲安全工程上，要盡最大努力解決好白竹塘、茅坪、塘下洞、小洛坪、陽華田、德橋河、王家等村的人畜飲水問題。在村道硬化掃尾方面，要著力地抓好塘下洞、王家、馬鹿洞等村的主干道硬化掃尾工作，努力使全鎮各行政村的道路硬化通暢率達到100%。 ???
三要圍繞創建抓環境衛生治理。要圍繞創建生態文明衛生村（社區），大力開展城鄉環境衛生整治行動，進一步掀起群眾廣泛參與整潔行動的熱潮。通過加大宣傳力度，大造聲勢，提高群眾文明衛生意識。要通過整治行動，改變城鄉特別是農村環境衛生“臟、亂、差”的現象，使農村環境衛生面貌煥然一新。要加大投入，開展好環境衛生整潔行動和生態文明衛生村（社區）創建工作，做好改水、改廁、環境衛生連片綜合整治等工作，不斷完善環境衛生基礎設施和配套設施。要將環境衛生治理行動工作納入村（社區）干部的年終目標管理考核，明確目標任務，嚴格獎懲兌現。同時，要圍繞打造生態山水名縣，大力開展造林綠化工作，提高森林覆蓋率，創造良好的生態環境。力爭三年內完成造林10000畝，封山育林10000畝。 ???
四要圍繞服務抓基層組織建設。進一步加強農村（社區）基層組織建設，強化村級（社區）兩委會班子建設，增強班子團結，切實為群眾做好服務工作；進一步規范村（居）政村（居）務管理，推動村（居）務公開，保障群眾的知情權、參與權和監督權。要建立完善鎮村合作開發機制，按照統一規劃、統一建設、統一招商的原則，整合周邊土地資源，實行連片開發、改造，提高土地利用水平和收益，提高村集體經濟發展水平。 ???
四、堅持民生優先，增強社會和諧 ???
——構建“大綜治”網絡。深入開展平安沱江建設，繼續推進社會治安群防群治工作，切實抓好社會治安綜合治理，構建“大綜治”格局。一是進一步夯實綜治基層基礎。完善鎮社會治安綜合治理工作中心（人民調解中心）和各村（社區）綜合管理工作站建設，加強對轄區內派出所、警務室和司法所的管理，繼續發揮好專職治安聯防隊和村（社區）義務治安巡邏隊的作用，通過加強基層綜治力量，發揮其維穩第一道防線的作用，切實增強群眾的安全感。二是構筑“大調解”工作體系。堅持“主動作為、抓早抓小”方針，積極推進人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”大調解體系建設。堅持好由鎮政法辦、司法所、派出所、信訪辦負責，組織各村、社區每月召開一次矛盾糾紛調處協調例會制度，每月排查一次熱點難點問題，對發生的重大矛盾糾紛和熱點難點問題，按照“五個一”（一個調處班子、一個調處方案、一個調處責任制、一個處置預案、一套獎懲）的要求，實行限期負責辦理制，一月一交辦，辦完銷賬，把問題解決在基層。三是加強治安防控體系建設。以技防工作為突破口，完善街道、居民區的聯戶聯防報警系統，實現全鎮范圍內的主要街道、主要路口，治安復雜場所監控的全覆蓋，從而構筑點線面結合的治安防控體系，建成一張覆蓋全鎮的社會治安防控網絡。四是創新信訪工作格局。完善信訪代理制度，想方設法將問題解決在初信初訪階段。落實干部下訪制度，及時有效掌握信訪的根源，使問題解決在基層。對老上訪戶采取包案處訪、終結止訪、依法治訪等方法逐一息訪。教育和引導群眾到司法管轄權的部門、行政復議部門、有權做出處理決定的職能部門反映和解決問題，逐步使群眾的信訪活動走上依法、逐級、有序的軌道。嚴密監控重點對象，做好涉軍等特殊群體的穩控工作。五是加強流動人口、刑釋解教人員等特殊群體的管控。建立健全出租房屋、暫住人口檔案，對全鎮的流動人口按照“以房管人”的思路，以社區為單位建立流動人口管理檔案，通過加強對出租房屋信息的掌握達到對流動人口進行管理和服務的目的。嚴格執行出租私房治安管理責任制度，使外來暫住人員的管理走上制度化、規范化、正常化的軌道，從而有效地預防不安全因素，防患于未然。同時，做好刑滿釋放人員、解除勞教人員的幫教工作，加強農村留守兒童、社會閑散青少年、精神病人、艾滋病人員、涉毒人員等人群的教育、管理和服務工作。六是嚴厲打擊違法犯罪。堅持打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾，加強社會治安綜合治理。加強對社會治安形勢的分析評估，及時開展以深化打擊“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪為重點，加大對違法犯罪活動的打擊力度，著力整治“黃賭毒”等社會丑惡現象，確保社會持續穩定。 ???
——建立“大保障”體系。通過建立健全各項社會保障體系，積極發展各項社會事業，確保轄區內社會大局穩定。一是完善社會保障體系。積極開展五保、低保“陽光行動”，確保公開、公平、公正；做好救災救濟優撫工作，及時走訪慰問五保對象、優撫對象、老年人、孤兒、殘疾人等弱勢群體；切實做好農村危房改造工作，重點做好低保戶、特困戶家庭危房的維修或重建；強化公共衛生服務，確保村衛生室和鄉村醫生全覆蓋，確保鎮衛生院、所有村衛生室實行藥品“零差率”銷售；進一步提升全鎮農村居民醫療保險和養老保險參保率，擴大社會保險覆蓋面；不斷提高敬老院、“五保之家”的覆蓋面，為豐富老年人生活和增進健康提供服務。二是增強安全生產和食品安全保障。深入開展非煤礦山、民房火災和交通安全、醫療衛生安全和食品安全等方面的專項整治，嚴格治安執法和危險爆炸物品管理，嚴格管制刀具和槍支彈藥、爆炸、劇毒化學物品等危險物品管理，并進行集中整治行動，堅決杜絕因管理不力導致的重大治安事故。通過嚴格管理，確保萬無一失。三是推進社會事業發展。進一步開展合格制學校創建，改善辦學條件，為社會提供更多優質學位，促進教育信息資源共建、共享、互動、融通；加強對幼兒園的管理，不斷提升幼兒園的教育管理水平。提高計生工作服務水平，抓好流動人口計生工作。此外，繼續做好武裝、兵役、審計、文化、旅游等各項工作，將民生和社會各項事業發展推向新的水平。
來源：江華新聞網
作者：何勇
編輯：redcloud