各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，江華國有林場(chǎng)，江華工業(yè)園區(qū)，縣直各單位，中央、省、市駐江華各單位：
    
    為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，建立健全安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制，有效預(yù)防和遏制事故發(fā)生，確保全縣安全發(fā)展，經(jīng)縣人民政府研究，決定在全縣全面開展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范社區(qū)、示范企業(yè)、示范學(xué)校創(chuàng)建工作。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)[2011]40號(hào)）、《湖南省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈湖南省安全生產(chǎn)示范縣創(chuàng)建管理辦法〉和〈湖南省安全生產(chǎn)示范縣創(chuàng)建管理基礎(chǔ)工作評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（湘安[2011]5號(hào)）、《中共江華瑤族自治縣委江華瑤族自治縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（江發(fā)[2011]10號(hào)）等有關(guān)政策法規(guī)和文件精神，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)安全生產(chǎn)示范單位創(chuàng)建工作提出如下實(shí)施意見。
    一、指導(dǎo)思想
    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的安全發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞安全生產(chǎn)中心工作，以提高全民安全意識(shí)和防范能力為基本要求，以預(yù)防和減少各類事故傷害為目的，以加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極試點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)，全面提升全縣各級(jí)各部門各單位安全生產(chǎn)工作水平，為全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)強(qiáng)基固本、提供支撐。
    二、工作目標(biāo)
    通過開展安全生產(chǎn)示范單位創(chuàng)建工作，使群眾的安全意識(shí)和防范能力明顯增強(qiáng)，事故傷害明顯減少，安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)基本完善，全縣各級(jí)各部門各單位安全生產(chǎn)工作上一個(gè)新的臺(tái)階，力爭“十二五”期間，全縣有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成市級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成縣級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個(gè)社區(qū)建成省級(jí)安全生產(chǎn)示范社區(qū)，其余社區(qū)建成市級(jí)安全生產(chǎn)示范社區(qū)，5家重點(diǎn)企業(yè)、5所學(xué)校建成安全生產(chǎn)示范企業(yè)、示范學(xué)校,我縣建成湖南省安全生產(chǎn)示范縣,實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。
    三、主要工作措施
    （一）切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)示范單位創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。開展安全生產(chǎn)示范單位創(chuàng)建工作，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定的重要舉措，全縣各級(jí)各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)示范單位創(chuàng)建工作納入重要議事日程，制訂創(chuàng)建計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任和措施，加強(qiáng)督促檢查，確保安全生產(chǎn)示范單位創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。
    （二）全面開展安全生產(chǎn)示范單位創(chuàng)建工作。為夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，在積極創(chuàng)建省、市級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范社區(qū)的同時(shí)，在全縣開展縣級(jí)安全生產(chǎn)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，縣人民政府每年命名達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校為“江華瑤族自治縣安全生產(chǎn)示范單位”，并實(shí)行命名單位每二年一次的末位淘汰制。已獲省級(jí)安全生產(chǎn)示范命名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，鞏固創(chuàng)建成果；獲市級(jí)安全生產(chǎn)示范命名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）要進(jìn)一步落實(shí)示范創(chuàng)建各項(xiàng)措施，積極創(chuàng)建省級(jí)示范單位；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）要加大創(chuàng)建工作力度，先易后難，穩(wěn)步提升，從創(chuàng)建縣級(jí)安全生產(chǎn)示范單位著手逐步向創(chuàng)建市級(jí)、省級(jí)示范單位邁進(jìn)。從2012年起，啟動(dòng)安全生產(chǎn)示范企業(yè)、示范學(xué)校創(chuàng)建工作，縣內(nèi)各企業(yè)、學(xué)校均可申報(bào)創(chuàng)建縣級(jí)安全生產(chǎn)示范企業(yè)、示范學(xué)校。按照《江華瑤族自治縣安全生產(chǎn)示范企業(yè)創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《江華瑤族自治縣安全生產(chǎn)示范學(xué)校創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，評(píng)定分?jǐn)?shù)達(dá)到90分以上的，命名為縣級(jí)安全生產(chǎn)示范企業(yè)、示范學(xué)校。省、市安全生產(chǎn)示范企業(yè)、示范學(xué)校有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，按省、市要求逐級(jí)開展創(chuàng)建工作。
    （三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)示范單位創(chuàng)建工作激勵(lì)引導(dǎo)。安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，全縣各級(jí)各部門在創(chuàng)建工作中要堅(jiān)持鼓勵(lì)、引導(dǎo)、推動(dòng)的原則，突出特色，試點(diǎn)先行、穩(wěn)妥推進(jìn)。要在組織機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)、宣傳教育、執(zhí)法監(jiān)管、隱患整治、基礎(chǔ)建設(shè)等方面抓好工作落實(shí)，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，推動(dòng)全縣創(chuàng)建工作深入開展。縣安委會(huì)要積極協(xié)調(diào)和幫助解決創(chuàng)建工作中的實(shí)際困難和問題。縣政府對(duì)安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建工作實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度：獲省政府命名表彰的安全生產(chǎn)示范單位，獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)建配套資金1萬元；獲市政府命名表彰的安全生產(chǎn)示范單位，獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)建配套資金5千元；獲縣政府命名表彰的安全生產(chǎn)示范單位，獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)建配套資金3千元。
    （四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、江華工業(yè)園區(qū)、縣直各單位要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名黨（政）副職分管安全生產(chǎn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站站長，江華國有林場(chǎng)、江華工業(yè)園區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要由業(yè)務(wù)精通、責(zé)任心強(qiáng)的工作人員擔(dān)任，安監(jiān)站（安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)）確保有2—3名專抓人員，要明確安全監(jiān)管人員工作職責(zé)，安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，配備監(jiān)管裝備，強(qiáng)化安全監(jiān)管職能。要保持安監(jiān)站、安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作人員的相對(duì)穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站站長、安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人調(diào)整要書面征求縣安監(jiān)局的意見。
    （五）規(guī)范安全生產(chǎn)示范單位創(chuàng)建工作程序。創(chuàng)建省、市安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）的，創(chuàng)建單位年初（每年3月底前）向縣安委辦遞交創(chuàng)建申請(qǐng)，縣安委辦向省、市報(bào)送推薦材料，確定創(chuàng)建對(duì)象，并于每年9月底前組織對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，對(duì)基本驗(yàn)收合格的，縣安委辦出具初步考核驗(yàn)收意見，申請(qǐng)省、市驗(yàn)收。創(chuàng)建縣級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）的，創(chuàng)建單位年初向縣安委辦遞交創(chuàng)建申請(qǐng)，創(chuàng)建縣級(jí)安全生產(chǎn)示范企業(yè)的，創(chuàng)建單位年初向行業(yè)主管部門遞交創(chuàng)建申請(qǐng)，并到縣安委辦備案，創(chuàng)建縣級(jí)安全生產(chǎn)示范學(xué)校的，創(chuàng)建單位年初向縣教育局遞交創(chuàng)建申請(qǐng)，并到縣安委辦備案，縣安委辦于年底前會(huì)同有關(guān)部門組織進(jìn)行考核驗(yàn)收，對(duì)考核驗(yàn)收合格的，出具考核驗(yàn)收意見并報(bào)縣政府審核表彰。
    （六）督促指導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。安全生產(chǎn)示范單位創(chuàng)建工作在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣安委會(huì)組織開展。縣安委辦、各部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，確定一名領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任股室和人員具體抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、企業(yè)、學(xué)校要成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作人員，安排必要的創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)，保障創(chuàng)建工作的順利開展。安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建工作列入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，對(duì)不重視示范創(chuàng)建工作，措施不力，行動(dòng)緩慢的單位給予通報(bào)批評(píng)，并在安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核中扣5—10分。
    （七）加強(qiáng)宣傳、營造氛圍。各級(jí)各部門要采取召開動(dòng)員會(huì)、開辟宣傳專欄等形式，廣泛宣傳開展創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，積極動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)心、支持和參與安全生產(chǎn)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，在全縣形成爭創(chuàng)安全生產(chǎn)示范單位的熱潮，使我縣示范創(chuàng)建工作取得突出成效。
    附件1．安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
    附件2．安全示范社區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
    附件3．江華瑤族自治縣安全生產(chǎn)示范企業(yè)創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）
    附件4．江華瑤族自治縣安全生產(chǎn)示范學(xué)校創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）

附件：[2012]3號(hào)（2012江華瑤族自治縣人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建工作的實(shí)施意見).doc

來源：江華新聞網(wǎng)

作者：江華新聞網(wǎng)

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